師宗縣“五個破解”有效推進老舊小區(qū)改造
發(fā)布時間：2020-08-14 15:12 來源：師宗縣住建局 瀏覽次數(shù)：4687
老舊小區(qū)改造是一項重要的民生工程，為切實做好老舊小區(qū)改造工作。近年來，師宗縣采取“五個破解”措施有效推進老舊小區(qū)改造。
發(fā)揮“四個作用”，黨建引領(lǐng)破解推進難。由于老舊小區(qū)改造和棚改貨幣化安置政策差異，居民對老舊小區(qū)改造的積極性和參與感不強，居民改造意愿達不到實施標(biāo)準(zhǔn)。街道、社區(qū)、共建單位和實施單位在具體實施過程中，形成了“四個作用發(fā)揮”的工作方法：充分發(fā)揮基層黨組織的作用，街道辦、社區(qū)牽頭在部分小區(qū)成立黨支部，形成“支部引領(lǐng)、黨員擔(dān)當(dāng)、發(fā)動群眾、小區(qū)自治”的治理思路，形成共建、共管、共享、共治的長效機制，為后期建設(shè)、管理打下基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，發(fā)揮老黨員、老干部的先鋒模范作用和帶頭示范作用，及時協(xié)調(diào)解決改造中遇到的困難問題。充分發(fā)揮社區(qū)及社會組織的橋梁紐帶作用，在前期調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、征集意見以及引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會或自改委等工作中發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮居民的主人翁作用，通過老黨員、熱心人的帶頭參與，在改造意愿征集、改造內(nèi)容協(xié)商、改造方案制定、改造過程監(jiān)督、改造后管理機制建立等方面充分調(diào)動居民積極性共同參與，發(fā)揮居民主體作用。
強化部門職責(zé)，管理細化破解建設(shè)難。為加快工程推進，圓滿完成老舊小區(qū)改造工程，縣住建局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體牽頭負責(zé)老舊小區(qū)改造建設(shè)工作，從“三調(diào)”摸底調(diào)查工作、規(guī)劃設(shè)計到工程建設(shè)、管理等全方位推進，確保改造工程按計劃穩(wěn)步實施。加強橫向聯(lián)系，從老舊小區(qū)改造前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集、一小區(qū)一規(guī)劃方案的編制、方案匯報、施工圖設(shè)計、工程建設(shè)、工程管理、工程竣工驗收等全過程，均邀請改造小區(qū)的居民代表、小區(qū)物業(yè)、街道、社區(qū)、共建單位等單位負責(zé)人參加，充分聽取他們的意見和建議，從不同側(cè)面、不同角度進行交流，增強群眾對工程建設(shè)的參與度。規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格按照項目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項目審批和招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗豐富、實力雄厚、信譽上佳的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè)。注重過程管理，在項目管理上狠下功夫，在監(jiān)理全程監(jiān)督下，邀請小區(qū)居民現(xiàn)場跟蹤檢查，委托質(zhì)檢全程跟蹤，對工程材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的建筑材料進場使用。同時，注重施工現(xiàn)場督導(dǎo)，每個小區(qū)都安排質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員督查工程進度、質(zhì)量和安全，確保民生工程“工期、進度、質(zhì)量、安全”四達標(biāo)。工程竣工后，由項目單位組織參建單位、業(yè)主代表、物業(yè)、街道、社區(qū)、共建單位等共同進行初驗，對各環(huán)節(jié)跟蹤進行檢查、評價，存在問題的待整改合格后重新予以驗收，確保工程質(zhì)量關(guān)。
引導(dǎo)居民參與，多元共建破解資金難。創(chuàng)新籌資模式，按照政府主導(dǎo)、社會參與、居民共擔(dān)的原則，老舊小區(qū)改造費用原則上以中央專項資金為主，居民的出資可以直接捐款、繳納物業(yè)費或維修資金、捐贈綠化植物、投工投勞參與小區(qū)管理等多種方式進行。整合多部門資金共同參與建設(shè)，以平安小區(qū)、紅色物業(yè)小區(qū)、智安小區(qū)等社會治理智能化小區(qū)建設(shè)為抓手，積極使用全縣各部門項目資金參與老舊小區(qū)改造。目前，結(jié)合政法部門的智安小區(qū)建設(shè)項目，已在改造完成的16個小區(qū)安裝了監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和人臉識別系統(tǒng)籌80余個。
突出功能特色，優(yōu)化設(shè)計破解配套難。注重需求導(dǎo)向，以解決居民實際需求，規(guī)劃基本功能，不拔高標(biāo)準(zhǔn)，不降低品質(zhì)，針對不同類型小區(qū)、不同居民訴求，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，確定改造重點，將打造宜居環(huán)境和提升居民服務(wù)融入小區(qū)改造全過程。做到一小區(qū)一規(guī)劃一設(shè)計方案基本符合居民需求。保留建筑風(fēng)貌，傳承歷史文脈，在推進老舊小區(qū)改造過程中，在興師路片區(qū)和青年路片區(qū)圍繞“特色街區(qū)”的城市定位，將特色街區(qū)主體元素納入改造整體區(qū)域設(shè)計。融入核心價值觀和黨建元素，在注重實體內(nèi)容改造的基礎(chǔ)上，加強精神文明建設(shè)，讓小區(qū)人民群眾共享改革成果。
創(chuàng)新管理模式，分類施策破解治理難。“物業(yè)管理+社區(qū)居委會”模式，對原國有企業(yè)的住房小區(qū)，引入物業(yè)管理公司實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)社會化，社區(qū)居委會承接小區(qū)周邊的日常清掃保潔、綠化管護等。“居民服務(wù)公司+企業(yè)”模式，由社區(qū)興辦從事居民服務(wù)的社會企業(yè)，對小區(qū)居民免費開展環(huán)境清潔衛(wèi)生工作；企業(yè)協(xié)助開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的維修等工作。“居民自治”模式，由社區(qū)組織各種志愿者服務(wù)隊伍，動員居民投工投勞，實現(xiàn)物業(yè)管理的居民自治；對于重大基礎(chǔ)設(shè)施維修等項目，采取政府補貼一點，居民自籌一點集中統(tǒng)籌解決。
在改造中師宗縣秉承“共同締造”理念，根據(jù)“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原則，按照“保基礎(chǔ)、抓提升、促完善”的基本思路，圍繞“改善小區(qū)面貌、改善房屋功能、改造基礎(chǔ)設(shè)施、改優(yōu)居住環(huán)境”的工作重點，把老舊小區(qū)改造工作作為解決民生問題、改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧的重點來抓。改造后小區(qū)燈亮、路平、管網(wǎng)暢通，配套功能更加完善，空間布置更加合理，小區(qū)舊貌換新顏，居民生活品質(zhì)上了一個新臺階。截至目前，師宗縣91老舊小區(qū)已完成37個，完成改造建筑面積10.11萬平方米，改造小區(qū)房屋外立面、屋頂防水和公共樓梯間等公共區(qū)域5.86萬平方米，改造電力線路0.41萬米，供排水管網(wǎng)改造1.09萬米，新建停車位350個，綠化改造1.6萬平方米，路面修復(fù)0.25萬平方米，累計完成投資2000余萬元，惠及群眾1500余戶。
