一年來，師宗縣人社局深入學習貫徹習近平法治思想和法治政府建設相關文件精神，認真貫徹落實法治政府建設實施綱要，以增強法治觀念為先導，以增進民生福祉為目標，著力促發(fā)展、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，扎實推進法治人社建設。

一、基本情況及特色做法

（一）夯實法治建設基礎

一是嚴格落實第一責任人責任。單位主要負責人主動作為，帶頭推進人社法治建設，認真履行全面推進法治建設第一責任人責任，著力加強對人社系統(tǒng)法治建設的組織領導，將法治建設納入全局年度工作計劃；通過局黨組會議專題研究解決法治建設有關重大問題，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。

二是推進學習貫徹習近平法治思想走深走實。局黨組始終堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深學“第一議題”，抓實“第一要件”，建立領導干部學法用法述法制度，將法治建設納入人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃全過程，做到“五個貫穿于”：將法律法規(guī)政策學習貫穿于黨組理論學習中心組學習計劃，將依法行政要求貫穿于工作任務部署，將執(zhí)行法律法規(guī)貫穿于人社行政決策，將嚴格規(guī)范標準和程序貫穿于行政審批、行政服務和行政執(zhí)法等行政行為，將依法行政貫穿于年度工作考核。

三是健全完善法治建設工作機制。成立由黨組書記、局長任組長的推進法治人社建設領導小組，進一步加強對法治建設的統(tǒng)籌謀劃和一體推進。落實公職律師制度，單位公職律師深度參與重大事項決定、重大突發(fā)事件處置、重要文件合法性審查、重要合同協(xié)議起草等，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問作用。制定法治建設實施方案、“八五”普法規(guī)劃、普法責任清單，明確法治建設要點，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，協(xié)調推進依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和普法工作。

四是貫徹落實人社配套法規(guī)體系。堅持以“良法”保障民生，貫徹落實《云南省失業(yè)保險條例》《云南省勞動保障監(jiān)察條例》《云南省職業(yè)介紹條例》《云南省人才流動管理規(guī)定》《云南省農民工工資支付保障規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。建立文件清理長效機制，及時清理相關文件，提高配套制度的執(zhí)行力和公信力，為人社事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。  

（二）依法履行政府職責

一是以法治提升就業(yè)“穩(wěn)崗”與“增收”并舉。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治任務，依法實施系列助企紓困政策，推動農村勞動力轉移就業(yè)，支持高校畢業(yè)生等重點群體多渠道靈活就業(yè)，依法規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工就業(yè)，全縣就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。截至目前，農村勞動力轉移就業(yè)130854人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10790萬元。

二是以法治規(guī)范社保“擴面”與“安全”并重。依法依規(guī)推動社會保險擴面增效，待遇按時足額發(fā)放。截至目前，全縣基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)達27.91萬人次，參保結構進一步改善。深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，組織開展多領冒領、截留套取養(yǎng)老金等社會保險待遇違法違規(guī)行為專項治理，實施社?；鸸芾硖嵘晷袆?，開展安全警示教育月活動。通過全面核查、糾正違法違規(guī)行為、追繳違規(guī)資金。

三是以法治保障公共服務“溫度”與“質感”并行。按照“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的要求，深化“放管服”改革，持續(xù)推進“人社服務快辦行動”，政務服務事項“最多跑一次”占比 99%，“網上可辦”占比 99%，人社政務服務好評率保持在97%以上。

（三）增強人社普法質效

一是普法責任落實到位。嚴格落實普法責任制，貫徹“三單一書”制度，聚焦重點任務、重點群體，將普法納入“就業(yè)務工第一講”“技能培訓第一課”，組織“就業(yè)幫扶+ 普法”“社保經辦+普法”“欠薪治理+普法”“信訪仲裁+普法”等活動，落實“統(tǒng)籌推進、上下同頻”的人社普法新格局。針對外出務工人員春節(jié)后返崗時機，對務工返崗人員100%開展“外出務工·法治同行”教育宣傳活動；針對勞務企業(yè)開展“送法進企”活動；針對農村勞動力職業(yè)技能培訓，以“百日行動”為契機，對參加培訓的學員進行“法治宣傳教育活動”。另外積極號召單位全體干部職工日常應用中國普法、云南普法、曲靖市普法、師宗縣普法，以及七彩云端APP、“學習強國”“云嶺先鋒”等平臺學習法律知識，提高法律素養(yǎng)。  

二是宣傳服務細化深化。扎實開展人社政策法規(guī)“五進”活動，組織現(xiàn)場普法、發(fā)布政策解讀、轉發(fā)宣傳短視頻，累計進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭2000余次，惠及群眾8萬余人次。依托農村勞動力轉移就業(yè)“百日行動”、社?；鸸芾?/span>“提升年”、勞動關系“和諧同行”、社保服務“康乃馨”行動等，分類施策深化普法。尤其是組織“康乃馨”社保服務先鋒隊112人次，廣泛開展常態(tài)化普法服務，走進企業(yè)、走進村社、走進家庭，開展服務274次，服務了45800余人次，發(fā)放宣傳資料8000多份，上門認證服務1800余人。

三是政策公開及時準確。全方位開展信息公開和宣傳，對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或需要公眾參與決策的政府信息，積極主動、內容齊全及時準確地公開。2023年，在人社業(yè)務工作方面通過曲靖市人力資源和社會保障網主動向社會發(fā)布事業(yè)單位公開招聘公告、筆試成績及進入資格復審人員名單、面試成績及進入體檢人員名單、擬招募人員名單，發(fā)布公益性崗位招聘公告及錄用人員公示等相關信息共11條，通過師宗縣政府門戶網發(fā)布人社業(yè)務工作宣傳信息23條。同時，通過七彩云端、掌上曲靖、曲靖M、師宗融媒APP、“愛在師宗”和“師宗城記”微信公眾號等渠道發(fā)布各類業(yè)務宣傳信息。如實、全面地公開單位預算，通過師宗縣政府門戶網公開師宗縣人力資源和社會保障局2023年部門預算1次。

（四）提升矛盾爭議化解效能

一是加強行政執(zhí)法制度執(zhí)行。落實人社行政執(zhí)法“三項制度”，全面梳理規(guī)范執(zhí)法事項，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極落實包容審慎監(jiān)管，落實行政處罰自由裁量基準制度、行政執(zhí)法事項“減免責”清單。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，組織開展相關抽查檢查。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法人員管理，組織法治專題培訓，開展執(zhí)法案卷評查，督促規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是加強人社重點領域執(zhí)法。設立舉報投訴信箱，通過日常巡視檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”抽查、舉報投訴專查等方式，依法維護勞動者合法權益。把根治欠薪作為民生保障的重點任務，開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動、根治欠薪“百日攻堅行動”，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。截至目前，共受理勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件451件，結案450件，結案率達99.77%；受理拖欠農民工工資舉報投訴案件443件，結案441件，結案率達99.54%。

三是加強多元矛盾糾紛化解。健全信訪問題化解機制，完善輿情評估、監(jiān)測管控、排查化解、預警預判、應急處置、監(jiān)督考核等工作機制，提升勞動人事爭議處理效能。截至目前，收到仲裁申請65件，2件不符合受理條件，不予受理，立案受理63件，結案58件，結案率92%；其中調解結案34件，調解率67%，涉及金額590萬余元。

二、存在問題和下一步打算

當前，法治人社建設穩(wěn)步推進，但仍存在一些不足：

一是行政復議應訴工作有待進一步加強。二是行政執(zhí)法監(jiān)督機制有待進一步健全，執(zhí)法隊伍建設有待加強。三是普法的針對性、時效性還不夠，方式方法還有待創(chuàng)新。

下一步，縣人社局將繼續(xù)全面貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實好法治工作文件精神，在法治軌道上推動人社事業(yè)高質量發(fā)展。

一是領導干部帶頭學法用法和行政機關負責人出庭應訴工作相結合，積極參加各類學法培訓，負責人增強自覺出庭應訴意識。加強與人民法院的溝通聯(lián)絡，派員參與行政機關執(zhí)法應訴培訓工作，提高行政機關負責人出庭應訴能力。

二是強化業(yè)務培訓，提升執(zhí)法人員對行政執(zhí)法文書制作運用能力，落實案卷歸檔專人負責制，對已經結案的行政執(zhí)法案件，及時裝訂形成規(guī)范的行政執(zhí)法案卷，積極組織開展執(zhí)法案卷評查活動組織開展行政執(zhí)法案卷評查。落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，保證行政執(zhí)法質量。

三是扎實推動習近平法治思想進頭腦，細分專題、結合實踐開展法治思想學習，運用新媒體、新技術、以案釋法等方式開展法治宣傳。

師宗縣人力資源和社會保障局

                               2023年11月16日