發(fā)布時間:2020-05-08 17:29 來源:縣紀委 瀏覽次數(shù):5798
根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,2019年8月19日至9月18日,縣委第二巡察組對大同街道黨工委開展了巡察“回頭看”,2019年12月24日反饋了意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視,把整改作為重要的政治任務來抓實
(一)行動迅速,要求嚴格。針對巡察組反饋的問題,及時召開巡察整改會議,對巡察組反饋的意見進行深入全面?zhèn)鬟_,深刻領會把握巡察組反饋意見,要求街道全體干部職工進一步提高守紀律、講規(guī)矩的思想意識,增強做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。
(二)強化領導,壓實責任。針對此次巡察組反饋意見,街道黨工委高度重視,成立了以黨工委書記為組長,辦事處主任為副組長,其余班子成員為組員的巡察反饋問題整改領導小組,全面負責問題整改落實。
(三)找準根源,整改有力。對照巡察組反饋問題和意見建議,在深入分析原因、查找癥結的基礎上,結合大同工作實際,從政治上、思想上、行動上認真開展自檢自查工作,堅持問題導向,以強烈的責任心和高度負責的態(tài)度,制訂具體整改方案,將任務分解細化,明確整改措施、牽頭領導和完成時限,倒排時間進行整改。
二、精準發(fā)力,確保反饋問題逐條整改落實到位
(一)第四輪巡察反饋意見整改落實存在的問題
1.針對“四個意識”不強,擔當精神不足,好人主義突出”的整改情況:一是堅持學習常態(tài)化,采取中心組集中學習、職工例會學習、干部職工自學相結合的方式,堅持把理論學習貫穿于工作之中,從思想意識上樹牢班子成員和干部職工的“四個意識”;二是嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。以民主生活會、日常談心談話為契機,常態(tài)化開展批評與自我批評,不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;三是加強工作落實跟蹤問效,于2020年1月建立《大同街道督查通報制度》,綜合運用定期督查、隨機督查、巡察督查等方式對轄區(qū)各項工作進行督促落實,共下發(fā)《督查通報》3期,有力的促進了各項工作的落實;四是黨工委召開專題會議,認真研究巡察整改工作,并制定切實可行的整改方案,逐一抓好整改落實;五是認真落實加強村(社)“兩委”班子建設,著力解決班子不團結的問題,加強對村組干部的管理,對工作作風粗暴的村干部進行教育,若屢教不止的堅決撤換。
2.針對“執(zhí)行民主集中制不夠”的整改情況:一是以黨工委理論學習中心組學習為抓手,及時學習貫徹中央、省、市、縣有關會議精神和指示要求,并督促班子成員和站所、村(社)落實到位;二是深刻汲取“7·26”專案教訓,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決肅清錢喬書等人嚴重違紀違法案件的影響,用身邊的事教育身邊人,不斷夯實管黨治黨主體責任,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,重塑大同風清氣正良好政治生態(tài);三是嚴格黨工委議事規(guī)則,堅持民主集中制,重大問題會前逐一征求班子成員的意見,醞釀充分后再上會討論決定,實行末位表態(tài)制,充分尊重班子成員的意見和建議,使工作能夠有效銜接。
3.針對“執(zhí)行組織生活制度不嚴”的整改情況:一是嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格執(zhí)行“三會一課”、“三定一報備一紀實”制度,嚴格落實領導干部“雙重組織生活會”制度,將班子成員組織關系轉到所聯(lián)村(社),督促指導開展黨組織活動;二是加強對黨員的管理,對長期不參加組織生活的黨員安排所在黨總支進行教育,屢教不改的按照規(guī)定程序進行處理,2019年8月,對長期不參加組織生活原官莊村黨總支書記進行教育談話,責令其按時參加組織生活,對經(jīng)教育談話后拒絕整改的官莊村黨員給予黨內(nèi)除名處理;三是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求,加強對黨員的教育管理,對組織生活開展不規(guī)范、不正常的黨組織和不參加組織生活黨員給予嚴肅處理;四是加強對流動黨員的教育管理,各村(社)建立流動黨員管理微信群,隨時掌握流動黨員動態(tài),開展網(wǎng)上黨課學習,做到黨員教育管理線上線下同步在線。
4.關于“重經(jīng)濟發(fā)展、輕黨務工作”的整改情況:一是切實壓實黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”責任,堅持把黨建工作放在工作的首位,每月至少召開黨工委會專題研究黨建工作1次;二是以黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建工作為抓手,統(tǒng)一為各總支(支部)制作5個標準化檔案臺賬,細化檔案目錄,規(guī)范基礎黨務痕跡臺賬,此做法在全縣推廣,并得到省委組織部調研組的肯定;三是于2019年10月向各黨總支(支部)支部印發(fā)大同街道基礎黨務知識應知應會手冊,并進行基礎黨務知識專題培訓,不斷提升基礎黨務知識水平,規(guī)范黨務基礎臺賬。四是開展基礎黨務工作專項督查,及時發(fā)現(xiàn)在基礎黨務臺賬記錄中存在的補錄、抄錄情況和存在的問題,限期整改,并適時進行“回頭看”,切實規(guī)范基礎黨務工作。
5.關于“‘兩學一做’學習教育活動堅持不夠好,沒有形成常態(tài)化和制度化”的整改情況:一是以“萬名黨員進黨校”為抓手,以街道黨校為平臺,制定培訓計劃,分批次開展黨員輪訓,加強黨員理想信念教育,于2019年9月17日至19日開展為期3天的“萬名黨員進黨校、送教下鄉(xiāng)助脫貧”活動,共培訓800余人次;二是組織各黨總支(支部)書記開展黨建業(yè)務知識培訓,制作下發(fā)黨建知識手冊,開展黨務知識測試,提升黨組織書記的業(yè)務水平;三是成立機關黨總支,將機關站所黨支部納入黨總支管理,實行工作提醒制度,切實規(guī)范機關站所黨支部黨內(nèi)政治生活,避免“燈下黑”;四是加強干部職工思想政治教育,制定黨工委年度理論學習中心組學習計劃,有針對性地制定學習內(nèi)容;五是建立分片聯(lián)系基層黨建工作制度,將各村(社區(qū))黨總支和機關站所黨支部劃分為11個片區(qū),并于2019年8月成立11個分片聯(lián)系組,每個分片聯(lián)系組負責1個村(社區(qū))黨總支和部分機關站所黨支部,由街道領導班子成員任組長,相關站所負責人為黨建指導員,認真開展分片聯(lián)系工作11個選派黨建指導員督查指導所聯(lián)系片區(qū)開展黨建工作,確保“三會一課”落實到位,黨組織活動正常開展,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,扎實推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。
6.關于“‘履行‘兩個責任’意識不強”的整改情況:一是切實履行黨工委主體責任、紀工委監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”,按照“黨工委書記抓全局、紀工委書記抓具體、聯(lián)村領導包村包點抓”的思路,召開黨風廉政建設專題會議,并與相關站(所)、村(社)認真研究黨風廉政建設工作,將措施進一步細化,制定方案并加以落實,確保黨風廉政工作取得實效。二是綜合運用“四種形態(tài)”,特別是在第一種形態(tài)上下功夫,制定并下發(fā)《大同街道關于開展履職與廉政談話的方案》,定期不定期開展談話提醒,抓早抓小、防微杜漸,咬耳扯袖、紅臉出汗。落實“蹲點式”談心談話、政治關愛式談話實施辦法,促使監(jiān)督向近距離、常態(tài)化、可視化轉變。自2019年11月機構改革完成以來,先后組織了街道黨工委書記對班子成員、街道黨工委書記對新任站所長、紀工委書記對新任站所長、班子成員對分管站所和掛聯(lián)村社等多次談話,共計談話190余人次;三是組織干部職工學習并執(zhí)行《師宗縣領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法(試行)》等文件要求,完善工作管理制度,大力整治“工作不落實”“習慣性拖延”等問題。結合機構改革,將原先26個站所整合為13個,整合人力物力,集中工作力量,解決人少事多的問題;四是制定《大同街道機關事業(yè)單位工作人員雙向選擇實施方案》,經(jīng)過此輪雙向選擇,對大同街道下屬站所71名干部職工重新“洗牌”,優(yōu)化重組,調動了干部職工的工作積極性,轉變工作作風,形成良好的干事氛圍,提高了街道辦事效率和行政管理水平,也避免了長期在同一崗位帶來的廉政風險。
7.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格”的整改情況:一是針對財務管理不規(guī)范,“三務公開”不到位的問題,對站所、村社的財務統(tǒng)一使用1個賬戶,并明確2名工作人員集中核算。明確專人對11個村級合作社的財務進行集中管理,提高資金使用效益,確保財政資金使用安全。壓實財政所責任,加強對村社、站所相關人員進行業(yè)務培訓和監(jiān)督管理,樹牢法紀意識;二是嚴格財經(jīng)紀律,對經(jīng)費支出嚴格審核把關,實行“一支筆審批”,經(jīng)費支出必須有據(jù)可查,手續(xù)完善;三是紀工委加大執(zhí)紀監(jiān)督力度,對違反中央八項規(guī)定的行為嚴肅查處。
(二)縣委第九輪巡察“回頭看”再發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.黨的領導弱化方面
①關于“黨工委對黨建工作重視不夠”的整改情況:一是轉變思想,堅持把黨建工作放在工作的首位,每月至少專題研究黨建工作1次,并及時規(guī)范做好會議記錄;二是規(guī)范黨務痕跡臺賬,加強對村(社)黨總支的黨務臺賬進行督促跟蹤,規(guī)范建檔;三是班子成員帶頭學習黨建理論和黨務知識,進一步增強大局意識,提高政治站位,切實履行“一崗雙責”,指導聯(lián)系黨總支(支部)全面抓好黨建工作。
②關于“學習貫徹黨的十九大精神不到位”的整改情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨工委理論學習中心組學習、“萬名黨員進黨校”等活動,持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;二是研究制定具體學習計劃和方案,對基層黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神明確目標任務,做到原原本本學、深入系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學。
③關于“民主集中制執(zhí)行不到位”的整改情況:一是嚴格執(zhí)行民主集中制,制定“三重一大”制度,重大問題實行會前逐一征求班子成員的意見,醞釀充分后再上會討論決定,充分尊重班子成員的意見和建議,使工作能夠有效銜接;二是成立大同街道公租房歷史遺留問題化解處置領導小組專題研究解決方案,并在街道黨政領導班子聯(lián)席會議上反復討論后形成可行建議并上報相關部門,目前該問題正在積極協(xié)調解決中。
④關于“脫貧攻堅工作持續(xù)發(fā)力不夠”的整改情況:一是切實壓實工作責任,對工作不力的干部進行約談或通報問責處理;二是對少數(shù)“掛包幫”單位履職不到位的報請縣脫貧攻堅指揮部進行處理;三是加強對駐村工作隊的管理,對履職不到位的報請縣委組織部、派出單位進行更換,嚴格請銷假制度。
2.黨的建設缺失方面
①關于“黨員教育形式單一”的整改情況:一是以“萬名黨員進黨校”為抓手,于2019年9月開展為期3天的黨員全員輪訓,并結合“學習強國”、“云嶺先鋒”APP的使用,持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化;二是定期開展黨建業(yè)務知識培訓,適時將黨建知識做成小冊子發(fā)到各黨組織進行自學;三是嚴格落實“三會一課”制度,并按支部規(guī)范化建設要求,建立完善檔案痕跡。
②關于“重經(jīng)濟輕黨建”的整改情況:一是轉變思想,堅持把黨建工作放在工作的首位,每月至少研究黨建工作1次;二是規(guī)范黨務痕跡臺賬,加強對村(社)黨總支的黨務臺賬進行督促跟蹤,規(guī)范建檔;三是黨建工作與經(jīng)濟工作同安排同部署同推進,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,并努力打造一批黨建示范點。
③關于“黨建考核機制不夠完善”的整改情況:一是制定下發(fā)《大同街道2019年度黨風廉政建設責任制實施方案》、《大同街道村(社)黨總支、機關站(所)黨支部書記向黨工委專題報告履行全面從嚴治黨工作方案》等文件,細化責任清單,明確檢查考核內(nèi)容、標準,嚴明工作紀律和生活紀律,同步推進黨風廉政建設責任落實;二是進一步理順黨風廉政建設責任體系,同時改進和完善黨風廉政建設責任制檢查考核方式,防止檢查考核中的形式主義、官僚主義,注重實效,發(fā)揮檢查考核導向作用;三是扎實開展“雙述雙評”工作,強化考核結果運用,將黨風廉政建設責任制考核結果作為站所、村社綜合考核排名、評先評優(yōu)等重要依據(jù);四是進一步細化黨建工作目標任務,加強日常督促檢查力度,每季度開展交叉檢查,強化結果運用,對長期排名靠后的總支(支部)負責人進行嚴肅處理。
3.全面從嚴治黨不力方面
①關于“‘兩個責任’落實不到位”的整改情況:一是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,強化黨工委主體責任意識,黨工委書記定期聽取黨風廉政建設工作推進情況報告,把全面從嚴治黨擺上重要議事日程,與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核,形成“抓一把手、一把手抓”的工作局面;二是街道黨政班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”,認真落實分管范圍內(nèi)黨風廉政建設領導責任,把黨風廉政建設要求融入到分管工作中,同步推進、同步落實,加強對分管站所(辦、中心)和所聯(lián)村(社)的黨風廉政建設工作進行安排部署和督促指導,推動反腐倡廉工作取得實效;三是2次以中心組專題學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,并結合案例進行警示教育,通過案件查辦,不斷增強震懾遏制作用。
②關于“監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠”的整改情況:一是認真貫徹落實省、市紀委監(jiān)委《關于對公職人員履職盡責情況加強監(jiān)督的意見(試行)》,組織干部職工學習并執(zhí)行《師宗縣領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理辦法(試行)》等文件要求,完善工作管理制度,大力整治“工作不落實”“習慣性拖延”等問題;二是在全街道范圍內(nèi)深入開展私設“小金庫”問題清理整治,嚴肅查處頂風違紀問題;對同盛公司相關問題積極配合縣紀委監(jiān)委調查,對暴露出的問題嚴肅處理。三是嚴肅案件查辦,自第九輪巡察工作開展以來,大同街道紀工委共處置完結問題線索16件,立案3件,開除黨籍3人,責令辭職5人,免去職務4人,誡勉談話2人,責令整改1人。涉黑涉惡問題和扶貧領域問題線索已全部辦結。
③關于“執(zhí)行廉潔紀律不到位,廉潔風險突出”的整改情況:一是嚴格“三公”經(jīng)費監(jiān)督管理,對日常工作、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查等過程中發(fā)現(xiàn)的超概算、虛列資金、虛開發(fā)票等違反財經(jīng)紀律突出問題,深入分析原因,加強單位財務管理,提高資金使用效益,確保財政資金有效使用和政府機構的高效、廉潔運轉;二是壓實財政所主管部門責任,加強對村社、站所相關人員進行業(yè)務培訓和監(jiān)督管理,樹牢法紀意識,嚴肅查處違紀問題。
三、堅持久久為功,深化鞏固巡察整改成果
經(jīng)過一段時間的努力,大同街道黨工委巡察反饋意見整改工作取得了明顯成績,下一步,我們將繼續(xù)按照從嚴從實的要求,持續(xù)抓好各項整改工作,確保改徹底、改到位,取得更大成效。
(一)思想認識再提高。按照縣委第二巡察組要求,緊貼黨工委工作實際,認真梳理巡察反饋意見,加強調查研究,高起點、高標準、高質量推進整改工作。以不見成效決不罷休的精神,夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效,為強化黨的全面建設、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保障。
(二)監(jiān)督檢查再加強。加強對整改工作的督促檢查,狠抓問題的整改落實,對問題的解決進行跟蹤督辦。通過不定期抽查、專項督查等方式,檢查各責任單位整改工作進展情況。對工作不到位、整改不力的,要及時有效地跟蹤督辦,確保全面落實,確保整改效果。
(三)規(guī)章制度再完善。建立健全各類規(guī)章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機遇,對照巡察組反饋的問題,深刻查找存在問題的根源,找準解決問題的辦法,更加自覺地抓好整改落實。認真反思總結,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,成為促進全體干部作風轉變的過程。