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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

為認真貫徹落實省、市煙葉工作會議精神，進一步增強師宗縣優(yōu)質煙葉原料保障能力，推進全縣煙葉生產持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，經縣人民政府同意，現將抓好2018年優(yōu)化煙葉結構有關工作通知如下：

一、目標任務

圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務，堅持“需求導向、服務煙農、標準生產、規(guī)范操作、科學調度”的基本原則，落實“嚴控規(guī)模、提質增效”工作方針，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以標準化生產為基礎，以優(yōu)化煙葉等級結構和增加煙農收入為目標，以清除田間不適用鮮煙葉為重點，按照田間處理除奶腳葉外的下部3—4片不適用鮮煙葉的要求，統一采取稱重毀形的方式進行處理，每戶畝均處理重量要求達100公斤以上（含100公斤）。

二、有關政策

（一）組織協調經費補貼政策。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村兩級組織協調經費補貼，根據下部葉消化處理完成情況兌現補貼，每畝補貼4元。其中，補貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1元/畝，補貼村級3元/畝。即：在下部葉消化處理到位率達95%以上（含95%），補貼鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1元/畝，補貼村級3元/畝；消化處理到位率低于95%時，按照實際完成比例（實際處理數量占計劃處理數量比例）兌現補貼，計算公式為：實際兌現補貼金額=計劃補貼金額×實際完成比例。為推動優(yōu)化結構工作有效落實，組織協調經費補貼資金由曲靖市煙草產業(yè)工作領導小組辦公室按照計劃補貼總額的80%預撥至各縣（市、區(qū)）煙草產業(yè)工作領導小組辦公室，其余20%在驗收結束后撥付，所撥付的補貼資金根據最終驗收結果實行多退少補。

（二）其他政策。為確保優(yōu)化結構工作落實到位，縣級將把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）優(yōu)化結構完成情況與2019年的計劃分配掛鉤考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把煙農優(yōu)化結構完成情況與2019年的合同計劃分配掛鉤。

三、工作措施

（一）加大宣傳培訓力度。廣泛開展市場形勢、技術措施、有關政策的宣傳培訓力度，讓廣大干部職工和煙農群眾進一步了解、掌握優(yōu)化煙葉結構工作的重要性和必要性。特別要針對今年X2F、X3F收購價格下降，工業(yè)對下部葉基本無需求，突出加大對煙農的宣傳培訓力度，讓煙農清楚優(yōu)化煙葉結構的重要意義，切實提升煙農參與清除不適用鮮煙葉的積極性和主動性。

（二）落實標準化生產措施。緊扣提高煙葉質量和可用性，及時組織技術人員深入田間地頭，指導煙農把握封頂時機留足有效葉片，嚴格落實18片—20片的留葉標準，為等級結構優(yōu)化打好基礎。封頂后要及時將煙花、煙杈統一清出煙田。

（三）徹底消化處理田間不適用煙葉。嚴格清除標準，在封頂時掃除奶腳葉的基礎上，統一清除除奶腳葉外的下部3—4片不適用煙葉，底杈、煙花、煙杈、爛葉、煙桿及災害受損的煙葉一律不得計入稱重范圍；上部2片不適用鮮煙葉要動員農戶自覺、自行處理，或不采不烤。

（四）規(guī)范操作流程。嚴格按照工作流程規(guī)范操作，突出把好標準留葉、不適用煙葉田間清除、稱重、毀形、處理等關鍵環(huán)節(jié)，切實做到規(guī)范操作。切實規(guī)范痕跡資料管理，在不適用鮮煙葉清除、稱重、毀形、處理、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要有現場照片，圖片上保留原始攝像日期，確保過程可控、可追溯。要認真統計《曲靖市煙草公司消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬》（詳見附件2），過磅員、監(jiān)督員、毀形員要對現場消化處理情況簽字確認，并對消化處理的真實性負責。

（五）強化二次監(jiān)管。認真落實二次處理措施，充分發(fā)揮烘烤指導隊伍作用，堅決杜絕不適用煙葉進入烤房、流入市場，確保不適用煙葉處理到位。積極推行烘烤專業(yè)化服務，確保采好煙、烤好煙，切實減少不適用煙葉產出。

（六）嚴格檢查驗收。采取“煙站全面驗收、縣煙草專賣局復查驗收、市煙草專賣局抽查復驗”的辦法，通過現場查看、走訪煙農、審查檔案資料等多種形式進行檢查驗收。建立責任追蹤體系，誰驗收誰簽字，誰簽字誰負責，達不到標準和弄虛作假的堅決不予驗收，確保檢查驗收結果真實可靠，不適用鮮煙葉處理驗收以稱重數量為依據。

四、工作要求

（一）落實工作職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）優(yōu)化煙葉結構工作的組織領導、督促、協調、驗收及考核工作，指揮有關部門做好田間不適用煙葉消化處理各項工作，并組織對優(yōu)化煙葉結構工作完成情況的驗收及考核。各種煙村（居）委會負責行政區(qū)域內不適用煙葉處理的具體組織實施，并按要求組織煙農清除不適用鮮煙葉。各煙站負責優(yōu)化煙葉結構實施方案的制定，組織協調并做好不適用鮮煙葉消化處理工作，確保不適用煙葉處理時煙草系統職工過磅；同時，對各村（居）委會優(yōu)化結構工作進行檢查驗收。各煙站負責與村（居）委會共同做好優(yōu)化結構的宣傳培訓、組織實施、檢查驗收等工作，并建立健全工作檔案，辦理補貼資金兌現有關業(yè)務。

（二）強化檢查考核。縣直有關單位要嚴格按照煙葉生產工作掛鉤責任制的要求，抓好不適用鮮煙葉消化處理工作的督促檢查，對優(yōu)化結構不到位的，按比例雙倍扣除組織協調經費，并取消年底評先評優(yōu)資格。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要制定并執(zhí)行嚴格的考核辦法，對優(yōu)化結構組織實施不到位的單位和責任人嚴格考核。對在不適用煙葉處理工作中弄虛作假或因處理不到位、不徹底，要嚴肅追究有關人員的責任。

（三）嚴肅財經紀律。優(yōu)化結構組織協調經費主要用于技術培訓和組織實施等費用開支，并根據驗收結果據實補貼。嚴禁虛報、截留、擠占、挪用和變相開支補貼資金。對違反財經紀律，弄虛作假、套取、截留、擠占、挪用和變相開支資金的，堅決嚴肅查處；情節(jié)嚴重的堅決追究有關人員的責任；觸犯刑律的，堅決移交司法機關處理。

附件：1.師宗縣2018年優(yōu)化結構組織協調經費補貼資金計劃表

2.師宗縣消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬

師宗縣人民政府辦公室

2018年7月5日

（此件公開發(fā)布）

附件1

師宗縣2018年優(yōu)化結構組織協調經費補貼資金計劃表 

附件2

師宗縣消化處理不適用鮮煙葉稱重臺賬