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師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣耕地 “非農(nóng)化”問題大排查大整治工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
師宗縣人民政府辦公室
2020年11月20日
（此件公開發(fā)布）
師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（以下簡稱《通知》）（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）和國家自然資源督察成都局例行督察的有關(guān)要求，結(jié)合師宗實際，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力措施，強化監(jiān)督管理，落實好最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地紅線。
二、排查整治范圍和重點
（一）范圍。此次大排查大整治范圍為2016年1月1日以來的各類耕地“非農(nóng)化”行為，土地類型認(rèn)定以第二次全國土地調(diào)查成果為準(zhǔn)。
（二）重點。排查整治重點是《通知》明確的“六個嚴(yán)禁”（即：嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地），具體分為15種：
1.占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾，以及其他破壞耕作層的植物的；
2.退耕還林還草超過國家批準(zhǔn)規(guī)模和范圍的；
3.違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的；
4.違規(guī)審批鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地的；
5.違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道的；
6.交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及占用耕地未落實占補平衡的；
7.以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地的；
8.以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的；
9.在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的；
10.新建的自然保護地占用永久基本農(nóng)田的；
11.自然保護地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地劃入生態(tài)保護紅線的；
12.農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理過程中，違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房的；
13.以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名違規(guī)建設(shè)“大棚房”的；
14.建設(shè)項目批地用地不符合國土空間規(guī)劃、土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的；
15.各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項目、臨時用地等占用耕地、永久基本農(nóng)田和臨時用地超過規(guī)定時限的。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強本次大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其組成人員名單如下：
組 長：孫海彥 縣人民政府副縣長
副組長：梁 歡 縣人民政府督專員
滿家良 縣自然資源局局長
成 員：保麗瓊 縣發(fā)展和改革局副局長
楊 杰 縣工業(yè)信息化和商務(wù)科技局副局長
王 英 縣財政局副局長
李佳雙 縣教育體育局副局長
陳 珍 縣民政局副局長
趙美玲 縣公安局副局長
姚永華 縣自然資源局副局長
海 文 縣自然資源局副局長
陳 兵 縣自然資源局副局長
朱永新 縣自然資源局副局長
譚 沖 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
周文元 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
趙中云 市生態(tài)環(huán)境局師宗分局副局長
俞云孝 縣交通運輸局副局長
李 華 縣文化和旅游局副局長
陳增明 縣衛(wèi)生健康局副局長
曾沖為 縣統(tǒng)計局副局長
趙高權(quán) 縣林業(yè)和草原局副局長
陳賢光 縣水務(wù)局副局長
吳繞星 縣城市綜合管理局副局長
朱友生 縣扶貧辦副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)師宗縣耕地“非農(nóng)化”問題大排查大整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點突出問題的研究。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，由滿家良兼任辦公室主任，姚永華和海文兼任辦公室副主任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的籌備；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織整治工作的開展，及時掌握工作進展情況，有針對性地采取措施，統(tǒng)籌各包保組開展工作，建立清單掛賬處理制度，確保按工作步驟完成各項工作任務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個包保組，負責(zé)對包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地“非農(nóng)化”大排查、大整治工作進行督促、檢查、指導(dǎo)；組織包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）召開專題會議研究整治工作，實地查看工作開展情況，研究分析存在的問題并督促指導(dǎo)完成問題整改。
（一）第一包保組
組 長：姚永華 縣自然資源局副局長
成 員：張麗花 縣自然資源局耕保股工作人員
朱 華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊工作人員
聯(lián)絡(luò)員：張麗花 15887935698
包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：葵山鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)
（二）第二包保組
組 長：海 文 縣自然資源局副局長
成 員：滿捌林 縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
徐桂珍 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊工作人員
聯(lián)絡(luò)員：滿捌林 13577419466
包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：丹鳳街道、五龍鄉(xiāng)
（三）第三包保組
組 長：朱永新 縣自然資源局副局長
成 員：陳衛(wèi)華 縣自然資源局村鎮(zhèn)規(guī)劃股副股長
保忠亮 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊工作人員
聯(lián)絡(luò)員：陳衛(wèi)華 13987450627
包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：漾月街道、龍慶鄉(xiāng)
（四）第四包保組
組 長：陳 兵 縣自然資源局副局長
成 員：王永祥 縣自然資源局國土空間規(guī)劃股工作人員
趙偉麗 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營管理站工作人員
聯(lián)絡(luò)員：王永祥 13408739866
包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：大同街道、竹基鎮(zhèn)
（五）第五包保組
組 長：譚 沖 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
成 員：王宏斌 縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作人員
李 坤 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營管理站副站長
聯(lián)絡(luò)員：王宏斌 1988983912
包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：彩云鎮(zhèn)、高良鄉(xiāng)
四、工作步驟
本次大排查大整治工作分4個階段：
（一）安排部署階段（2020年11月23日前）。主要任務(wù)是堅決止住增量問題，深入開展動員部署，制定工作方案，完成各項準(zhǔn)備工作。
（二）排查整改階段（2020年11月24日—12月4日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“屬地管理”原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地“非農(nóng)化”開展大排查，切實摸清底數(shù)，建立臺賬清單。同時，對能立行立改的一般性問題，要在第一時間自行糾正、自行整改；一時難以整改的，要制定整改措施，明確整改責(zé)任，依法依規(guī)分類整改。各包保組對包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安排部署、排查整改情況進行指導(dǎo)、檢查、督促，并將情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?？h直相關(guān)單位要對所管轄的建設(shè)項目進行排查整治，并將排查整改情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整治階段（2020年12月5日—12月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對排查出來的耕地“非農(nóng)化”問題進行整改，研究確定整改限期，制定整改清單，倒排工期，對標(biāo)對表抓好整改，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各包保組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌調(diào)度，對包保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的相關(guān)工作開展情況進行指導(dǎo)、檢查、督促，并將情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
（四）長效管理階段（2021年起）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)工作經(jīng)驗，于2021年1月底制定出臺制止耕地“非農(nóng)化”行為的長效管理機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實際開展“回頭看”，鞏固工作成果，嚴(yán)防問題反彈。
五、工作要求
（一）提高政治站位。耕地保護是事關(guān)國家糧食安全的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記先后對大棚房、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地等問題多次作出重要指示批示，核心要義是落實好最嚴(yán)格的耕地保護制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，承擔(dān)大排查大整治工作的主體責(zé)任，全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地“非農(nóng)化”大排查大整治各項工作，確保各項工作落實到位。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林草、住建等有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)，積極開展排查整治工作，加強對違法違規(guī)行為的查處，對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅追究責(zé)任。