各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各有關單位：
現(xiàn)將《師宗縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金年中調整方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年8月23日
中共師宗縣委農村工作領導小組辦公室
師宗縣2023年統(tǒng)籌整合使用財政涉農
資金項目資金年中調整方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣各級黨委政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 水利部 農業(yè)農村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農[2021]22號）文件要求，結合師宗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定建設農業(yè)強國目標，全力守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點任務，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
（一）明確分工，形成合力。建立縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作領導小組，審查確定年度涉農資金整合使用方案，解決工作中遇到的實際問題。縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作領導小組做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目儲備，承擔整合資金項目的監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門負責制定本地、本部門基礎設施和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（二）提高效益，促進發(fā)展。縣統(tǒng)籌整合涉農資金工作領導小組辦公室根據(jù)全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接計劃和資金需求額度，確定本年度涉農資金整合規(guī)模。按照項目績效目標總體要求，提高項目資金整合的綜合效益。
（三）科學規(guī)劃，突出重點。緊緊圍繞全縣特色優(yōu)勢產業(yè)，針對基礎設施建設薄弱環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)村振興重點領域，加大推進涉農資金整合工作力度，確保資金發(fā)揮效益。
（四）積極穩(wěn)妥，全面推進。在總結經驗、完善機制的基礎上，做到“因需而整”。充分發(fā)揮好整合平臺作用，積極探索整合的有效方法和途徑。轉變財政涉農資金管理方式，創(chuàng)新機制，集中財力，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防范返貧致貧風險、深入推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、目標任務
聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體目標，建立健全統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金長效機制，加大涉農資金整合力度，確保資金投入需要。
2023年師宗縣年初計劃統(tǒng)籌整合財政涉農資金規(guī)模為16969萬元，現(xiàn)根據(jù)到位資金及項目安排情況，年中調整統(tǒng)籌整合財政涉農資金規(guī)模為18747.5萬元，其中：中央資金 15584.5 萬元，省級資金3163萬元。
資金來源如下：
（一）中央財政資金15584.5萬元。
1.銜接資金8835萬元。其中：鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務8086萬元；少數(shù)民族發(fā)展任務260萬元；以工代賑任務390萬元；欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務99萬元。
2.其他整合資金6749.5萬元。其中：中央水利發(fā)展資金1431萬元；中央危房改造資金600萬元；中央耕地建設與利用資金（農田建設）3196萬元；中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金（畜牧業(yè)發(fā)展）133萬元；中央糧油生產保障資金200萬元；中央林業(yè)改革發(fā)展資金226.5萬元；中央產糧大縣獎勵資金963萬元。
（二）省級財政資金3163萬元。
1.銜接資金3064萬元。其中：鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務2999萬元；少數(shù)民族發(fā)展任務65萬元。
2.其他整合資金99萬元。省級水利專項資金99萬元。
三、資金投向
2023年全縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金安排項目共計46個，投入資金18747.5萬元，具體投向如下：
（一）農業(yè)生產6429萬元，實施11個項目。
1.師宗縣“漏臥.古城”田園綜合體子午河畔觀光農業(yè)示范帶建設，投入資金2200萬元；
2.師宗縣特色產業(yè)示范基地建設獎補項目，投入資金2452萬元；
3.龍慶鄉(xiāng)黑爾村委會優(yōu)質稻米加工廠建設，投入資金122萬元；
4.葵山鎮(zhèn)山烏果村委會冒水洞民族團結進步示范村建設，投入資金150萬元；
5.高良鄉(xiāng)納非村委會民族團結進步示范村建設，投入資金100萬元；
6.高良鄉(xiāng)壩林村委會弄勞下村熱果種植基地建設，投入資金58萬元；
7.師宗縣民族特需用品定點生產企業(yè)貸款利息補助，投入資金7萬元；
8.龍慶鄉(xiāng)豆溫村靈芝種植及菌種生產項目，投入資金700萬元；
9.葵山鎮(zhèn)特色農產品交易中心建設，投入資金140萬元；
10.師宗縣小麥“一噴三防”防控項目建設，投入資金200萬元；
11.葵山鎮(zhèn)冒水洞村鄉(xiāng)村振興示范點建設，投入資金300萬元。
（二）畜牧生產133萬元，1個項目，在漾月、葵山、竹基、丹鳳實施肉牛生產基地建設。
（三）鄉(xiāng)村旅游910萬元，實施4個項目。
1.五龍鄉(xiāng)狗街村鄉(xiāng)村旅游提升項目，投入資金10萬元；
2.大同街道牛宿村委會下宜卡文化旅游產業(yè)項目，投入資金300萬元；
3.師宗縣白午廈宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點產業(yè)建設項目，投入資金300萬元；
4.師宗縣白午廈宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點基礎設施建設項目，投入資金300萬元。
（四）林業(yè)改革發(fā)展249萬元，實施2個項目。
1.在師宗縣五洛河林場實施2023年特色經濟林基地建設（大廠茶、香椿），投入資金99萬元；
2.2023年中央財政造林補助項目在高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、南盤江林業(yè)局、五洛河林場（22個村委會、營林區(qū)）新建人工造林3000畝，投入資金150萬元。
（五）水利發(fā)展1871萬元，實施11個項目。
1.師宗縣山洪災害防治非工程措施維修養(yǎng)護，投入資金29萬元；
2.師宗縣山洪災害防治，投入資金33萬元；
3.師宗縣農業(yè)水價綜合改革項目，投入資金146萬元；
4.師宗縣取用水在線計量設施建設，投入資金23萬元；
5.師宗縣小型水庫維修養(yǎng)護，投入資金137萬元；
6.云南省多依河師宗段治理工程，投入資金952萬元；
7.師宗縣2023年農村飲水安全工程維修養(yǎng)護工程，投入資金210萬元；
8.竹基鎮(zhèn)本寨村委會尖山老寨人畜飲水工程，投入資金126萬元；
9.子午河納納左至七排段河道治理工程100萬元；
10.設里河高良鄉(xiāng)集鎮(zhèn)河道治理工程100萬元；
11.黑爾村委會小平寨安全飲水項目15萬元。
（六）農田建設3196萬元，實施4個項目。
1.葵山鎮(zhèn)峰龍?zhí)镀瑓^(qū)實施0.82萬畝，投入1229萬元；
2.丹鳳街道海晏社區(qū)實施0.57萬畝，投入860萬元；
3.龍慶鄉(xiāng)籠雜村委會實施0.25萬畝，投入492萬元；
4.葵山鎮(zhèn)山烏戈片區(qū)實施0.63萬畝，投入615萬元。
（七）林業(yè)草原生態(tài)保護恢復76.5萬元。在五龍曲祖村委會實施師宗縣2023年草原生態(tài)修復治理項目。
（八）農村環(huán)境整治3040萬元，實施2個項目。
1.全縣鄉(xiāng)村保潔員勞務報酬，投入資金2088萬元；
2.實施師宗縣農村環(huán)境整治項目，投入資金952萬元?！?/span>
（九）農村道路建設401萬元，實施2個項目。
1.實施師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土村委會2023年以工代賑工程，投入資金390萬元；
2.實施五龍鄉(xiāng)花桂村委會易地搬遷點產業(yè)路建設項目11萬元。
（十）農村危房改造600萬元，在全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施農房抗震改造項目。
（十一）其他1842萬元，共7個項目。
1.扶貧小額信貸貸款貼息補助項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧小額信貸貸款財政貼息，貸款規(guī)模約4200萬元，投入補助資金200萬元；
2.脫貧勞動力外出務工一次性交通補助，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）脫貧勞動力跨省穩(wěn)定就業(yè)（務工）三個月及以上給予一次性交通補助，投入資金200萬元；
3.脫貧人口職業(yè)技能培訓期間生活補助項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織脫貧戶和監(jiān)測對象2000人參加職業(yè)技能培訓，培訓期間按照每人每天60元的標準給予生活補助，每人每天20元標準給予交通補助。投入資金150萬元；
4.雨露計劃項目，用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農村建檔立卡脫貧戶子女接受中、高等職業(yè)教育在校學習，并在教育部、人力資源和社會保障部的中、高等職業(yè)教育學籍管理系統(tǒng)注冊正式學籍的學生1800人。補助等次分為三個等級，5000元、4000元、3000元，共投入資金720萬元；
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范點規(guī)劃設計費用、項目招投標前期相關費用93萬元，主要用于項目實施前期設計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關支出；
6.比亞迪公司技能培訓項目，一是計劃引導輸送脫貧戶和三類監(jiān)測對象80人到深圳市龍崗區(qū)風向標職業(yè)技術學校技工培訓（職業(yè)技能培訓包括技術類崗位培訓和操作類崗位培訓）能有效解決脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)穩(wěn)定增收，扎實有效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入資金80萬元；
7.師宗縣村莊規(guī)劃補助項目，主要用于全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村振興、綠美村莊、人居環(huán)境整治重點40個行政村306個自然村村莊規(guī)劃編制，投入資金399萬元。
四、主要措施
（一）明確分工，各負其責。成立縣鄉(xiāng)村振興領導小組，負責組織領導和協(xié)調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興工作中項目規(guī)劃及涉農資金管理使用等相關工作?？h統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作領導小組及辦公室，負責組織做好涉農資金整合、開展資金監(jiān)督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和項目實施單位，做好涉農資金管理及項目實施等工作，確保涉農資金運行規(guī)范、管理到位、使用高效。
（二）科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大舉措、重大工程項目等納入“十四五”規(guī)劃。堅持 “資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著目標走”的原則，按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》相關要求，加強資金和項目管理，提高資金使用績效，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農村經濟社會全面發(fā)展。
（三）穩(wěn)定政策，精準投入。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調整支持重點，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將支持產業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，圍繞特色產業(yè)發(fā)展和脫貧群眾產業(yè)發(fā)展需要，不斷提高產業(yè)投入比重，發(fā)展壯大特色產業(yè)，促進產業(yè)提質增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。在加大產業(yè)提檔升級，強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果方面投入上持續(xù)發(fā)力的同時，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，做好項目規(guī)劃實施。
（四）加強資金管理。一是嚴格執(zhí)行財政銜接資金和整合資金管理辦法，落實國庫集中支付制度，規(guī)范原始憑證資料、堅持財務管理與項目管理相結合、實行“一支筆”審批制度，強化資金報賬審批，規(guī)范原始憑證管理，確保資金支出真實、合法、準確；二是加快支出進度。把涉農整合資金納入財政資金保障重點，加快項目建設進度、工程竣工結算審計進度、項目驗收進度，完善資金支付程序，加快支出進度；三是加強資金監(jiān)管，組織專項檢查，開展績效評價，強化扶貧資金在線監(jiān)督，落實資金公告公示制度，依法嚴肅查處違法違紀行為，對存在問題實行“零容忍”。
五、保障措施
（一）加強組織領導。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，加強組織領導，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、順利推進。
（二）加強制度建設。一是研究制定出臺縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法，為加強資金管理奠定制度基礎。二是定期召開聯(lián)席會議。由統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金領導小組辦公室牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究解決涉農資金整合管理使用中的重大事項。三是建立健全涉農資金監(jiān)督管理制度，強化全過程資金監(jiān)管。四是完善項目實施、資金支付管理相關工作。五是加強工程項目質量監(jiān)管、績效評價、考核驗收及獎懲，及時解決工作中遇到的實際困難和問題。六是加強項目庫建設。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，各項單位配合，充分發(fā)揮項目主管部門職能使用，做好項目規(guī)劃，抓好項目入庫審核，提高項目精準度，有效解決項目投入零星分散，低效甚至是無效投入等問題。
（三）嚴格監(jiān)督評價。縣紀委監(jiān)委、縣審計局、縣財政局等部門要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金的審計和監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見和建議，督促有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤督促，確保取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要積極主動全程參與涉農資金和項目的管理監(jiān)督，全面推行公告公示制度，應將財政涉農整合資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。各整合資金主管部門要及時在縣政府門戶網站公開統(tǒng)籌整合使用涉農資金的來源、用途和項目建設等情況，嚴格落實公告公示制度，主動接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索，移交紀檢監(jiān)察和司法機關依法依規(guī)處理。
（四）加大宣傳力度。全縣各級各部門，要提高政治站位，進一步加強對鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認識，充分利用各種新聞媒體、網絡、視頻等渠道加強政策宣傳、工作宣傳，營造良好社會氛圍，促進財政涉農資金整合工作順利推進。