2024年5月23日21時56分許，在曲靖市師宗縣境內福昆線K2346+80M處，發(fā)生一起重型自卸貨車與二輪摩托車相撞，導致1人死亡、1人受傷道路交通事故，直接經濟損失6萬元（系駕駛員墊付的死者喪葬費，截止事故調查報告公布，死者和傷者住院費用還未結算）。
事故發(fā)生后，曲靖市安委辦按規(guī)定對該起事故調查處理工作進行掛牌督辦。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定，師宗縣人民政府依法成立了師宗縣“5?23”一般道路交通事故調查組。本著“依法依規(guī)、實事求是”的原則，事故調查組對“5?23”事故進行了全面調查，形成《師宗縣“5?23”一般道路交通事故調查報告》（以下簡稱《事故調查報告》），并報曲靖市安委辦審核同意。2024年9月23日，師宗縣人民政府作出了《師宗縣人民政府關于師宗漾月“5?23”一般道路交通事故處理的批復》，“5?23”事故調查處理已在法定的時限內審批結案。
一、評估情況
為認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《國務院安委辦關于印發(fā)生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）和《曲靖市安全生產委員會辦公室關于〈生產安全事故防范和整改措施落實情況評估工作實施方案〉的通知》（曲安辦〔2022〕30號）要求有關規(guī)定，2025年3月13日，師宗縣安委辦組織由縣應急管理局、縣公安局交通警察大隊、曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊、漾月街道辦事處等單位人員組成的評估工作組，對“5?23”事故防范和整改措施落實情況進行評估。
評估工作組對照《事故調查報告》提出的防范和整改措施以及追責問責處理意見，通過資料審查、座談詢問及走訪核查等方式，重點對縣公安局交通警察大隊、曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊、漾月街道辦事處在防范和落實整改措施等方面進行了核查與評估。從總體上看，各有關部門深刻吸取事故教訓，舉一反三，較好落實調查報告提出的防范和整改措施，全力防范化解重大安全風險，有效防范和遏制同類事故發(fā)生?，F將評估情況報告如下：
二、事故責任追究落實情況
（一）對事故責任單位、責任人員的責任追究情況
1.重慶車富貴商貿有限公司，系渝DY6＊＊5號重型自卸貨車所有公司。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第四十一條第二款之規(guī)定，師宗縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項、《生產安全事故罰款處罰條例》第十四條第一款第二項之規(guī)定實施行政處罰，目前在行政復議階段。
2.鄧＊華，重慶車富貴商貿有限公司經理。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一款第二項、五項之規(guī)定，師宗縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款第一項之規(guī)定，給予上一年百分之四十的罰款。3月11日，鄧＊華已繳納個人罰款二萬元整。
3.陳＊順，系渝DY6＊＊5號重型自卸貨車駕駛員。師宗縣公安局交通警察大隊對其造成交通事故后逃逸，構成犯罪的違法行為，依法給予吊銷機動車駕駛證（終生不得重新取得機動車駕駛證）的處罰。對陳＊順涉嫌交通肇事罪移送師宗縣檢察院審查起訴，經法院判決陳＊順犯交通肇事罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年零六個月。
4.李＊瓊，乘坐摩托車上路行駛未按規(guī)定戴安全頭盔，違反《中華人民共和國道路交通安全法》相關法條的違法行為，師宗縣公安局交通警察大隊依據《中華人民共和國道路交通安全法》相關法條，依法給予警告處罰。
（二）有關公職人員責任追究情況
《事故調查報告》沒有建議對有關公職人員責任追究的情況。
三、事故防范整改措施落實情況
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實情況
《事故調查報告》中沒有建議對事故發(fā)生單位重慶車富貴商貿有限公司進行整改，故未對事故發(fā)生單位進行評估。
（二）有關政府部門落實事故整改措施情況
1.公安局交通警察大隊對照《事故調查報告》提出的事故暴露問題落實整改措施：一是落實企業(yè)人車管理，完善安全生產管理制度，嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和技術標準，針對存在的問題逐項進行整改。5.23事故發(fā)生至今，聯合交通、運政等部門約談企業(yè)16次37家，檢查21次64家，排查“四類企業(yè)”“四類場站”61家，抽查駕培、機動車銷售（維修）企業(yè)10次16家，督促企業(yè)隱患整改45條，連續(xù)9個月轄區(qū)無高風險客貨運輸企業(yè)；二是在全縣設立了230個交通安全宣傳欄、擺放了480余塊宣傳展板、懸掛了190余條宣傳橫幅，制作了20條墻體標語，累計發(fā)送了2750余條交通事故警示教育和安全駕駛相關視頻和鏈接；利用雙微和交通12123短信平臺，共推送了1000余條提示警示信息；發(fā)放11萬余份宣傳資料，開展警示教育136余場次；三是召開事故剖析會，分析事故發(fā)生的原因、處理過程中的經驗與不足。完善了事故應急處置預案；四是聯合路政、運政等部門每月組織開展聯合執(zhí)法不少于4次。查處貨車各類交通違法3087起。
2.曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊師宗大隊對照《事故調查報告》提出的事故暴露問題落實整改措施：一是構建清晰完善的安全責任體系，并與各企業(yè)簽訂安全生產責任書。二是深化隱患排查，加強風險防控，建立常態(tài)化的隱患排查治理機制，定期組織開展安全檢查；三是通過懸掛橫幅、擺放展板、有獎問答、發(fā)放資料、咨詢互動等多種形式開展宣傳活動；四是針對交通運輸行業(yè)的重點領域和突出問題開展聯合專項整治行動，通過定期巡查和不定期抽查相結合的方式，每月至少開展日常執(zhí)法行動2次。
3.師宗縣漾月街道對照《事故調查報告》提出的事故暴露問題落實整改措施：一是聚焦高風險駕駛人、聚焦農村地區(qū)駕駛人，指導基層組織力量做好源頭重點車輛、駕駛人及風險人員的點對點宣傳教育和警示提示；二是深化貨運車輛整治、深入推進治超聯合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大源頭監(jiān)管；三是嚴查重點違法，啟用防控點、臨時執(zhí)勤點嚴查城市餐飲娛樂場所周邊酒駕醉駕違法犯罪行為及危化品運輸車輛違反禁限行為規(guī)定等違法行為，嚴查轄區(qū)“三超一疲勞”、違法停車、違法占用應急車道，嚴查農村地區(qū)酒駕醉駕、無證超員、違法載人等違法行為。四是持續(xù)深化農村地區(qū)宣傳。充分整合應急廣播和農村“大喇叭”廣泛開展宣傳提示，針對“雙違”、酒駕醉駕等重點違法以及“一摩一電”等重點車輛進行宣傳提示。
四、存在問題及下一步工作建議
（一）協(xié)同共治存在差距。部門聯動、協(xié)同共治、齊抓共管的力度還不夠，請示匯報還需要持續(xù)加強。
（二）事故防控力量薄弱。隨著社會經濟的發(fā)展，師宗縣公路通車里程、機動車、駕駛人不斷增加，人、車、路等管理基礎要素持續(xù)增長，存在執(zhí)法隊伍力量薄弱，科技管控設備、裝備落后。
（三）源頭隱患風險突出。道路交通基礎設施、安全防護設施、道路交通標線、標志等配套設施存在短板，道路安全隱患難以徹底消除。
（四）農村交管工作滯后。隨著路網逐漸通達完善，“兩客一危一貨一校一面一網”等重點駕駛人增多，農村地區(qū)監(jiān)管力量不足，“兩站兩員”缺乏抓手，職能作用發(fā)揮還不明顯，“五必守”落實還不夠到位，無證駕駛、酒醉駕、非法營運、二三輪摩托車違法載人、三輪車違法載人、無牌無證車輛上路行駛、貨車超載、貨車非法改裝等違法行為依然存在。
下步工作中，相關責任單位要繼續(xù)進一步強化行業(yè)安全管理，吸取事故教訓，充分利用各類媒體、各種渠道全面開展安全生產宣傳教育，壓緊壓實各部門、企業(yè)責任。推動各單位主體責任落實，做到風險自知、安全自查、隱患自改。認真組織開展安全生產日常監(jiān)督檢查，進一步提升安全生產整體水平，確保行業(yè)、領域安全生產形勢穩(wěn)定。
師宗縣安全生產委員會辦公室
2025年3月24日